北中法〔2018〕34号

北海市中级人民法院

关于大力提高审判质效的若干意见（试行）

各县（区）法院、本院各部门：

    现将《北海市中级人民法院关于大力提高审判质效的若干意见（试行）》发给你们，请遵照执行。

                                            北海市中级人民法院

                                             2018年3月29日

北海市中级人民法院

关于大力提高审判质效的若干意见（试行）

为着力解决当前影响审判质量效率的主要问题，进一步提高审判质量和效率，落实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，根据《2018年广西法院工作要点》和《广西壮族自治区高级人民法院关于大力提高审判质效的几点意见》要求，结合我市法院工作实际，现提出如下几点工作意见：

一、推进审判专业化建设。中院根据办案实际需要，在充分考虑法官办案能力、经验及特长等因素的基础上，根据案件的不同类型确定专业团队，做到繁简有序。在原有立案、刑事、民事、行政、执行五大审判团队的基础上，增设审监速裁团队，审理基层法院速裁案件的上诉案件。注重法官轮岗交流，原则上每一年更换一名合议庭成员，其余两名合议庭成员固定不变，杜绝固定合议庭人员产生的弊端，避免同案不同判的现象发生。

二、实行随机分案制度。由各审判团队制定分案原则后提交立案庭实施，通过电脑随机分案确定的案件承办法官和合议庭，减少分案人为因素。遇有回避事由等特殊情况确须调整主办人或合议庭其他成员的，须书面报请分管院长批准同意，交由立案庭微调。

三、进一步完善人民陪审员机制。中院要加大人民陪审员陪审力度，普通一审案件尽可能安排人民陪审员参审,充分发挥人民陪审员制度的作用和优势，提高案件审判效率。加强人民陪审员的培训管理，完善退出机制和考核奖惩制度，对依法履职并取得突出成绩的人民陪审员给予表彰奖励，充分调动人民陪审员的履职积极性，切实提高履职的实效性。

四、深入推进繁简分流。一是复杂、疑难和新类型案件实行专业化、精细化审理，裁判文书应当围绕争议焦点有针对性地论述，加强说理；二是按照“简案快审、繁案精审”原则，建立建全各类案件的速裁机制，完善刑事、民商事案件快速审理程序，简化行政案件审理程序。积极适用小额诉讼程序，提高简易程序适用率。依法简化简单案件送达、开庭审理、文书制作环节，积极创新庭审方式和文书送达方式，探索“要素式庭审”、“令状式判决”，实现要件化、标准化审理，切实解决“案多人少”问题。

五、积极推进多元化纠纷解决机制。深入学习贯彻习近平总书记关于支持发展“枫桥经验”指示精神，推进多元化纠纷解决机制。积极争取党委和政府的领导和支持，借助社会各方力量，整合各种资源和优势，强化诉讼与非诉纠纷解决方式的有效衔接，推进和完善诉调对接等多元化纠纷解决机制，促进纠纷诉前分流，加大诉前调解力度，从源头上缓解办案压力。

六、加强学习培训。推行周五学习制度，原则上周五不安排开庭，便于全院整体开展学习。要有针对性地提高员额法官准确把握法律精神的能力、庭审驾驭能力和裁判文书的制作能力，同时发挥员额法官审判核心作用，指导法官助理和书记员完成案件审判中的事务性、辅助性工作，全市法院联合开展业务培训，以老带新，选定资深法官、资深法官助理、资深书记员讲课传授经验，进一步提高法官助理和书记员的司法能力水平。

七、加强基层业务指导。中院审判团队对基层法院每年不少于两次的业务指导，不定期进行联动学习交流。针对常见多发案件和新类型案件办理过程中遇到的普遍性问题，在深入研究讨论的基础上形成具体裁判规则，引导办案法官统一裁判尺度，促进法律统一适用。严格落实发改案件沟通、协调机制，对拟发改的案件，二审法官应当主动听取一审法官的意见，并记录附卷。对发回重审中涉及实体处理的案件，须附内部函。

八、加快推进诉讼服务中心转型升级。整合诉讼服务中心职能，强化便民利民措施，全面拓展诉讼服务广度深度。加大审判辅助性事务外包力度，统筹负责相关送达、电子卷宗集中扫描等审判辅助业务，提高司法辅助工作效率。

九、深入推进信息化深度应用。科技法庭、审委会议等审判场所应用语音转写文字等人工智能技术，实现法庭、审委会语音同步转化为文字并生成庭审笔录、审委笔录，提高工作效率。中院书记员一律要求使用电脑记录。裁判文书制作、审批、签章等事项一律实行网上流程办理，切实提升办案效率。

   十、实现案件质量评查常态化。每年进行两次案件质量专项评查，重点就发回重审、改判、指令再审、抗诉再审、长期未结、信访申诉等案件开展专项评查和覆盖全体员额法官的年度常规评查。评查采取自查、交叉评查、随机抽查等方式，及时发现问题，规范执法司法行为，落实司法责任制度，提高办案质量和效率。